但小部落显然就不会有那么多的优待，虽然按照以前易魁洛的规则，一视同仁，所有部落都会发放粮食，但这种事情，官方的说法与私底下的做法自然是会有所出入的，毕竟遇到灾荒的时候，首先粮食就那么多，不可能所有人都救，因此如何分配就是一个大问题，往往就是大部落分到的更多，而小部落分到的更少。

毕竟大部落提供着军队和大部分的税收，而小部落提供的税收和军队是非常少的，同时他们在政治议会之中又没有代理人，自然也就不会有人把他们放在眼里，而即便议会下达必须平等对待的命令，也不会有什么用，因为基层的公务员大部分也都是大部落的成员，他们在执行公务的时候，自然会偏袒大部落，就像魏晋南北朝时期，上品无士族，下品无寒门一样。

大部落的成员们会将自己手中的粮食分配给同样的大部落们，这样一来，当自己的部落遭灾的时候，其他大部落的公务员也就会把粮食分配给自己部落的人，这对于大部落们来说显然是好事，而人族虽然比起大部落的成员来说，没有这样的担忧，但往往也会从善如流。

毕竟人族虽然没有担忧，毕竟他们手中有的是粮食，都是地主，最次手下也有几十户人家供养他们，即便遇到天灾，他们自己手中的口粮就足以支持上几年，不会有什么饿死的可能，但他们身边的同事绝大多数也是大部落和中型部落的人，面对他们的影响，人族自然也会选择睁一只眼闭一只眼。

毕竟如果完全按照议会的决定来执行，那就是得罪了大部分的同事，而讨好了小部落，他们也并不会记得的恩情，毕竟他们只是小吏而已，谁会知道他们的名字呢，而身边的同事却是要朝夕相处的，如果得罪，虽然双方之间不会有口头上的辱骂，但彼此之间必然会产生排斥，这是必然的，因此在这种事情上，小部落往往就会处于劣势，死亡人数永远是最多的。

而如今，将这些责任全部归咎到大部落之中，他们就有义务照看这些部落，如果做不到，就会有议会派出的委员会来进行调查，从而对违规的大部落进行惩罚，如此一来，基层的统治也就可以稳固下来。

至于人族，早已经跟新换代，对于这种做法自然也是提倡的，而这么做，对于大部落和中型部落以及人族来说自然也是好事，首先他们可以更加名正言顺的将权利集中到自己的手中，对周围的部落有合法的指挥权和领导权，可以借机而大肆发展，同时庞大的小部落人口将为他们提供充足的动力。

首先是作为商品的倾销地，这些大部落们手中都有属于自己的公司，但毕竟是最大的部落，人口也不过只有百万而已，根本养不起一个巨大的跨国公司，而凭借这些成百上千的小部落，他们的公司就可以壮大，然后与其他公司抗衡。

同时这些地方也会成为劳工的重要产地，这些小部落的人在战斗中没什么用，但作为生产的工人，无疑是非常合格的，毕竟即便是小部落的人，在易魁洛一以贯之的义务教育之下，大部分人都是识字的，且懂得一定的规矩，如此一来，便是最好的劳工，这样调动起来，也比较方便。

可以说新的贵族封建法度，对于小部落们来说，保证了他们安宁的生活，而对于大部落们来说则是扩张了属于自己的权利，得到了更多的筹码，是一件两利的事情，而原本对于人族来说不利的大部落扩权问题，如今也因为城市化而解决。

这也是为什么在城市化成功之后，易魁洛才会推出这样一道命令，来理清地方统治上的矛盾和规则，当然，单单是城市化还不够，铁路的出现才是人族最终选择放权最大的原因，因为大部落掌握地方权力之后，一般就会出现一个问题，那就是地方逐渐壮大，最终威胁中央。

这是历代以来必然的事情，看看暗夜人帝国，矮人帝国就知道了，地方与中央的矛盾可以说是贯穿始