如今的襄阳地界百姓，组成复杂，极少数是原住民。

被自家老爹从南阳郡迁来的，被徐庶从曹仁那里哄骗来的。

要么就是汉中百姓和关中百姓，为了逃避关中战事，被关平通过武关故意放进来的。

他们大多是为了逃避战事，想要迁徙到和平的地区过日子。

这些百姓故而对于官府发布征兵事宜，一点都不上心，甚至是厌恶和畏惧的。

再加上被徐庶很好的安置下来，关平想要吸收流民和游民进如部队，大抵上是不行的。

关平想了想，决定要提高士卒的待遇，以此来扩招的目的。

“老邢，你继续在这盯着，我回去与元直军师商议一二，这征兵的事情。”

“少将军放心。”

邢道荣看着过往的百姓，自己要不要拦住他们，跟他们说一说这当兵的好处？

府衙内，徐庶依旧在处理政务，关羽虽然是襄阳太守，但军政是分开的。

“元直军师！”关平急冲冲的走了进来：“可忙？”

“忙是忙的很。”徐庶头也没抬：“不过耳朵是不忙的，少将军有事，尽管说。”

“征兵不顺，百姓极少征召。”

“我知道，这些百姓大抵上都是想着要好好过日子，躲避战事，逃亡了这么多地方，

现在你想让他们当兵，那早就被曹操或者其他人拉去了，还轮得到你。”

徐庶放下手中的竹简，又从桌子上拿起另一个，仔细观看。

“但是北伐中原之事，我军士卒太少，急需扩充，况且深入北地，再也没法子取巧了。

每次兵少，那就只能给曹操扫扫痒，下一次想要在抓住好时机，怕是极难了。”

“所以少将军，是想要我给你解决兵源的事情？”

徐庶放下手中的竹简，两手一摊：“我也不能强行征兵啊，要不然又该发生逃户现象！”

关平嘿嘿笑了笑：“元直军师放心，我不是跟你要人，是跟你要政策来的。”

“要政策？”

徐庶眨了眨眼睛，这说法他还是第一次听。

关平总是能给他整出新鲜想法来。

“你想怎么个要法？”徐庶顿时就来了兴趣。

“我听闻北方实行的是兵士当兵，终身当兵，父死子继，兄终弟及，世世代代为国家尽当兵的义务。”

徐庶听完关平这个提议，脸色微变，只能耐着心思解释道：

“我的少将军哎，此举怕是不妥。

你光知道这是曹操的主要兵源，可是这些兵士不得解除世代当兵的义务，

除非在作战当中有突出表现，经过特殊手续批准，得到奖赏方可。

如此一来，一般士卒想要解除当兵的义务，几乎不可能。”

徐庶又耐心的给关平科普：“曹操此举，虽然让兵与民分离，成为军户。

他的治下大抵分为三户，一个是普通的民户，一个是屯田户，再一个便是军户。

前两个不用在服兵役，但是要成为军户，便不能在转为民户了。

况且军户家属，要集中居住，集中管理，实则作为人质。

为了保证军户人口增多，只需军户之间内部通婚，不和平民通婚，而且在他们不够岁数入军前，要从事屯田。”

关平点点头，在曹老板手底下当兵，有兵家和屯田身份，可谓是受到双重压迫和剥削。

“况且我们的情况与曹操不同，曹操占据北方，皆是群雄盘踞，属于众家兵将，极其容易发生叛逃，举部叛乱。

他为了进行防范，达到如臂指使的指挥效果，曹操多要挟兵将家属。

待到他攻陷邺城后，大局已定，为表明无二心，许多在外将军都把家族前往邺城。

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