戏下鸿门，土地平阔，若扎起营垒来，最多可驻扎三十万大军，一向是秦军东出的聚集地，早年秦孝公派商鞅东征从这里出发，王翦以六十万兵灭楚，也以此为聚集关中兵卒的大本营……

“如我所言，眼下摄政已有雍、梁、荆三州，又有南阳、江东，这两地加起来又是一州，非要征的话，六十万有些难，但起码也能征个三十万了……”

说话的人叫杨武，三十余岁年纪，乃是关中下邽县人，过去在故秦军队里做军法官，他这个人聪明又勤快，素来善辩，分析起局势来头头是道，在蓝田大倒戈中，他是紧随杨喜他们投降的。

杨武此时正在同一个来自宁秦的同僚说着话，眼睛却瞥向大帐内的其他人。

虽然已有征兵三十万的实力，可目前在戏下的军队，只有三万。

故秦人降卒，八月份西河战事结束后，除了一支新组建的“西河之师“在训练整编外，基本都放其归家收割去了。

而北伐军也分驻各地，或在陇西，或在北地，或在上郡、封陵渡，更有一部分被东门豹带去了函谷关和陕县。所以在咸阳的，也就四万人左右，一万人作为”中尉军“，负责咸阳城防，其他人便作为”卫尉军“，在戏下驻扎。

不过就杨武问了一圈所了解的，在场的众人，竟是来自四面八方——有北地的良家子骑兵司马，名甘冲者，有韩信麾下的长史，有东门豹军中的军法官，也有不少故秦军队投诚后的优秀军吏。

除了军吏外，此处更有不少来自咸阳九卿各官署的秦吏，譬如安陆喜君的儿子恢，治粟校尉萧何的属下管粮小吏赵尧等，更有一些在御史府掌管图籍的小官。

他甚至还看到了几个身上散发着奇怪味道的方术士……

“这是要作甚，演百戏么？”杨武有些摸不着头脑，他问过一些人了，并没有出众军功，却仍被上司推荐来了，至于作甚，却又不明说，大家都在此荟萃一堂。

可光是“摄政将亲自接见”这一条，就足够众人动身来此了，经过减租减赋，以及百戏的宣传，摄政在关中声望高涨，已仅次于秦始皇帝了……

正在众人猜测纷纷时，摄政到了。

“夏公至！“

北伐军吏们齐刷刷地站起身来，挺直了腰板，故秦军吏稍后一步，杨武稍稍踮起脚尖想看清摄政的相貌，可惜他前面有个来自北地的大高个子，挡了视线，一齐被挡视线的，还有左侧一个个子矮小的南方人，方才攀谈中，杨武得知其来自南阳，叫吕胜。

众人一起作揖时，杨武故意躬身慢了点，才窥见摄政的样貌，一身戎装，可惜看不清脸……

”二三子久待了。“

摄政十分和蔼，让众人就坐，随他一同来到的，还有许多大吏，譬如治粟内史萧何、护军季婴、太医令陈无咎、太卜徐福、行人陈恢等……

而一开口，就令人惊讶。

”今日召二三子来，是为了总结失败！“

”西河之战为何不能建功，导致项籍身而退。“

”淮南之战为何功败垂成！“

所有人都提起精神来，眼中诧异，总结失败，这真不像是秦军作风……

反正在场的不是老百姓，摄政也不避讳了，他说，两战之所以不尽人意，第一是错估了敌人的实力，第二，则是缺少良好的一指挥系统。

”三折肱为良医，吾等能败一次两次，但不能败第三次，天下四分五裂，百姓肝脑涂地，为了早日扫平六国群盗，再统天下，为了日后三军出征顺利，需得知己知彼，号令如臂使。”

“故，余将设一新官署，专司兵事妙算，为将帅股肱羽翼！“

这场会不长，主要内容是向众人宣布，他们都是三军及官府的最优秀人才，被入选了直辖于太尉的机构，一个名为“羽翼营”的官署。