秦始皇三十年正月（农历十月），黑夫已回到北地郡义渠城，为了扮演一个大秦的好官僚，兵卒的好郡尉，他先公后私，坚持要将兵卒民夫们安置妥当后才回家。

期间，郡尉长史陈平来向黑夫禀报这数月以来，北地郡的治安情况。

陈平笑道“郡尉不在时，北地仅有些小毛贼和日常盗窃，没有大的争斗。人皆言，北地郡之害的根源，乃是本地戎人不安分，相互私斗难以禁绝，甚至引发华戎之争。但今年不一样，戎人青壮都被征召出塞为骑士，剩下的老弱便安分守己，大原戎五部又听闻明年能够迁到贺兰山丰美草场，他们也不再为那一点水源牧场而大动干戈了。”

黑夫颔首“我算是明白了，商君所说的‘毒输于外’是何意！”

商鞅认为，每个国家都有“毒”，这些毒，可以理解为社会内的不安定分子，比如北地郡的戎人，比如关东的游侠。若是放任他们不管，就会寻衅滋事，私斗成风。

这些内部的不安定人口是难以消除的，但却有个简便的办法，那就是对外战争，让戎人作为扫胡先锋，让游侠充作民夫千里运粮，让他们去祸害外敌，毒输于外……

国强而不战，毒输于内，礼乐虱官生，必削，这便是法家帝国不断对外发动战争的原因之一。

接下来要提防的，就是内地征来的兵卒、民夫屯驻义渠城、萧关等地，会有人闲不住滋扰农户。

又听说黑夫打算发动一场奇袭，消灭匈奴残部，陈平便开始出主意。

“既然郡尉开春时欲袭居延泽，那下吏以为，月氏王子来朝的时间，当定在腊月前后，务必在我军车骑出击之前，月氏王之子已入秦境！”

黑夫看向陈平，他就是鬼点子多，同时喜欢将事情往最坏的方面想“你是在担心，月氏投诚大秦是假，到时候我车骑西进，月氏会有异动？想要以其王子为质？”

陈平道“胡人无信，今日讲和，明日反叛不在少数，不可不防。”

黑夫沉吟“若月氏派个假的王子来呢？”

陈平笑道“乌氏派去河西的商贾曾在昭武城见过月氏王及长子，只要点名让长子入朝即可。月氏若作伪，说明其通使朝贡之心不诚，居延泽之战，便要谨慎而为了……”

他随即又提了个建议“此外，月氏使节、王子不当走贺兰、北地入秦，而应走陇西。”

“为何？”

陈平阐述自己的理由“先前讨伐匈奴，北地出兵万五千人，陇西出兵两万，如今已大半撤回。陇西只留了三千兵在青山峡以南筑眴卷城，北地也只留了五千兵，和两千屯戍民夫一起，守在贺兰等地。”

“若月氏人从贺兰过，见我塞外兵力不多，恐生异心，不如使之从金城入，一路途径陇西、雍地，民众殷富，守备森严，城郭道路俱，如此方能让月氏知秦之强盛，不敢首鼠两端。”

“还是你考虑得周。”

黑夫夸赞了陈平，并将这件事交给他和专门管北地郡属国、外交的郡邸长丞乌氏延一同操办，先向秦始皇禀明缘由，再同陇西郡接洽。

一起打了场仗后，北地陇西两军将士关系极好，已经到了“兄弟部队”的程度，双方合作多次，彼此也能信任。

之后，便是最愁人的塞外补给问题……

黑夫之所以只留五千兵卒、两千民夫在贺兰，最重要的原因是，若再多留些人手，恐怕就要有人冻饿致死了！

通过蒙毅的大河漕运，粮食问题基本解决了，但贺兰草原的气温，可比义渠城还要冷几分，才进入夏历十月，夜间温度就已降至零下！

北逐匈奴后，黑夫在贺兰山停留的那三个月里，除了让人试种宿麦外，最重要的事，便是修筑城邑，给留守人员盖能遮风避雨的屋舍……

三座小城在贺兰山东麓拔地而起，从北到南，分